枫桥式派出所 | 朝阳派出所：不同的“枫”警 同样的守护

2020年12月底，一块凝结着吴忠市公安局利通区分局朝阳派出所全所民警辅警心血与汗水的“塞上枫桥公安派出所”牌匾正式“进驻”该所荣誉室，成为了标记历史、开启新篇的光荣符号。

(资料图)

到社区坐坐，跟工作人员聊聊社区里最近发生的事情；到辖区里巡逻，与巡防队员一起排查可能存在的安全隐患；去行业场所走走，面对面向负责人和员工们说说安全防范……如今，朝阳派出所辖区到处可见社区民警辅警的身影，群众对社区民警知晓率达95%以上。

近年来，朝阳派出所紧紧围绕派出所“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，努力践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新时代“枫桥经验”，坚持“防控优先”理念和“防为主、防为上”方针，持续深化实践“两队一室”警务模式，切实为民服务，把群众小事时刻放在心里，有力回应人民群众对公安工作的新期待。

党建引领，厚植忠诚本色

朝阳派出所始终坚持党建引领新时代“枫桥式公安派出所”创建工作，秉持以党建促队建，以队建促管理的理念，全力做到矛盾不上交，创新群众工作理念和方法，坚持政治建警、从严治警、素质强警，依托“党建引领业务”工作模式，着力提升队伍整体建设水平和工作能力。

“民警在出警现场遭遇违法人员恶意挑衅，该怎么处置？”8月1日，在朝阳派出所每周学习会上，副所长丁少华在会上提问。

“我们应该先口头警告，然后再将其带离。”“应该边取证，边采取措施。”培训现场，在民警激烈的讨论中，丁少华从处警方式、执法态度、具体做法等方面给出了答案。

以“学”为基，朝阳派出所结合日常工作，为民警辅警制定每周学习套餐和日学习计划，结合公安工作实际，克服工学矛盾，通过集中学习、个人自学、所领导领学等多种形式，引导民警学以致用、学以促行，推动党建引领业务走深、走心、走实，进一步夯实全警思想根基，筑牢政治忠诚之魂。

为充分调动民警工作积极性，朝阳派出所运用好督导考核的“利器”，结合派出所案件办理队、社区警务队职责，坚持群众评价与管控防范效果相结合，将行业场所管理、打击破案率、执法质量等内容纳入常规考核项，为民警辅警“量身定制”考核细则，进一步明确民警的职责任务，使民警从“要我干”向“我要干”转变，将考核结果作为评先选优、岗位调整等主要依据，还实行责任倒查，倒逼责任落实，正向激励派出所民警辅警的工作积极性。

打防并举，筑牢平安基石

“有人问价分散店家注意力，伺机偷东西，从作案手段上来看，像是分工明确的惯犯，看来遭殃的不止这一家店铺。”近日，朝阳派出所综合指挥室内灯火通明，从当天17时许接到群众报警起，案件分析研判的脚步就没有停止过。经过连续6小时的追踪研判，4名犯罪嫌疑人的逃离轨迹和作案车辆全部被锁定，天还未亮，4人全部落网。

小案不小，民利为大。近年来，朝阳派出所严格落实派出所“两不办”机制，将工作重心放在快侦快破“民生小案”上，深挖线索，不断提高传统盗抢骗及“三类”行政案件的结案率，依托精准巡防工作，根据综合指挥室每日推送的重防区域指令和预警信息，实行挂图作战、专题研判，线上开展视频追踪、巡查，线下开展巡逻盘查、便衣蹲守，着力抓现行、打团伙、压发案。

7月24日，辖区马某某接到朝阳派出所民警的电话，告知其商店凌晨被盗，并通知尽快去派出所认领被盗物品。这让马某某非常惊讶，还没来得及去报警，这案子怎么破的？

原来，当日凌晨，民警正在开展精准巡防工作，突然发现辖区某商店大门半掩，疑似被盗。民警上报综合指挥室，通过沿街视频分析、数据研判、指挥调度、推送指令、合成作战等方式，短短5小时就成功抓获了作案嫌疑人马某，并为群众挽回了损失。

按照“以防为先”的工作理念，朝阳派出所依托“天网”“地网”“雪亮工程”建设，将辖区45个小区的4000余路视频监控权限全部接入派出所。同时，充分利用综合指挥室视频监控系统，落实24小时视频巡查工作，安排精干警力对重点区域进行精准巡防、精准打击。今年以来，共侦破“民生小案”186起，整体结案率达65%，“三类”案件结案率达98.3%。

群防群治，建强战斗堡垒

“孩子才刚上学，多为孩子考虑考虑……”7月的一天，朝阳派出所朝阳警务室内，社区民警马辉积极调解一起婚姻纠纷。经过1个多小时耐心地讲法律、讲道理，一对夫妻重归于好。

警务室不大，各类资料摆放整齐，社区民警的工作记录本上密密麻麻写满辖区群众的家长里短……字里行间道出了社区民警日常工作写照：从“小案件”办起、从“小困难”帮起、从“小隐患”整起、从“小纠纷”调起、从“小事情”做起。

“我们立足实际，将辖区划分为23个警务区，确定专职社区民警，社区警务覆盖率达100%，并依托标准化警务室建设，让社区民警真正能俯下身子办事、沉到社区工作，成为群众的‘贴心人’。”朝阳派出所所长马少新如数家珍。

“朝阳派出所大力推行群防群治工作，期间我有幸成为一名退休党员治安员，平时配合民警开展巡逻防范，让我这个退休老党员有了发挥余热的作用，我感到很高兴。”吴忠市仪表厂退休党员刘汉军说。

“党员治安员充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，在社会治安管理、社情民意搜集、案件线索上报、矛盾纠纷调处等方面扮演着‘普法宣传员’‘治安防范员’‘信息收集员’‘交通劝导员’等角色，动态掌握各类矛盾纠纷，确保第一时间发现、上报、解决问题，成为协助派出所和社区民警加强治安管理的重要辅助力量。”社区民警马辉说。

在日常工作中，朝阳派出所始终坚持做好群防群治队伍建设，建立了“朝阳步行街党员”联合巡防队等群防群治队伍24支、237人、治保委员会13个，在朝阳步行街义乌商城门口设立警务站，打造“六联”警务模式，加大巡逻力度，不断压缩“失控漏管”空间，有效压降发案，提高快速打击能力，高效护航企业、商户等经济发展，延伸便民服务。今年以来，警情同比下降17%，侵财类案件同比下降13%。

面对辖区老旧小区多、流动人口大等特点，朝阳派出所扎实推进立体化、信息化社会治安防控体系建设和维护，扎实推进“雪亮工程”“地网工程”，实现了辖区居民小区“地网工程”全覆盖。同时，坚持科技赋能，在依托行业场所“三色”等级平台，实现行业场所透明化、动态化管理的基础上，率先运用“流动人口管理”APP，录入出租房、流动人员信息，让“一警管千户”的梦想照进了现实，真正达到了以房管人的效果。

盘活机制，源头化解纠纷

日前，辖区某社区全面开展地下车库杂物大清理行动。在清理过程中，车库管理员马某将小区住户刘某长期停放在车库内的自行车作为无主之物售卖，双方因此发生纠纷，多次协商未果后到朝阳派出所进行求助。

“我们是发过通知后看久久无人认领才认定为无主之物的！”“我就怕被当成无主之物，在得知清理消息后第一时间到车库查看的！”公说公有理，婆说婆有理，双方各执一词，互不相让。本着化解矛盾纠纷、共建和谐社区的原则，朝阳派出所立即启动“三官一顾问”矛盾纠纷调解机制，联合社区、司法所力量，全力开展调解工作。经过一番协商，双方达成调解协议，矛盾成功化解。

像这样联合调解成功的案例还有很多，为了提升化解质效，朝阳派出所始终坚持以维护社会治安和谐稳定，守护辖区群众平安为工作风向标，以 “平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”为工作理念，紧盯群众的“生活琐事”，聚焦“邻里小事”，扎实开展矛盾纠纷排查化解和隐患排查工作，切实做到把大事难事做稳妥，把小事易事做精致，将矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。

“太感谢你们了，解开了我心里的疙瘩。”7月中旬，在民警乞晓宇注视下，两位业主握手言和。原来，一个小时前，乞晓宇接到明珠社区网格员的电话，称明珠社区明珠苑小区两位业主因为车辆剐蹭发生争执要大打出手。乞晓宇作为明珠社区“两委”班子成员，第一时间赶到现场，经过积极沟通协调，一起矛盾纠纷当场化解。

社区民警进了“两委”班子，从“局外人”变成了“家里人”，以“副书记”身份定期参加支部活动，发挥组织优势开展宣传防范、平安建设等工作，以此夯实基层基础，实现警务区与网格的深度融合、社区治理双管齐下。“目前，民警与群众的沟通变多了、与群众的距离缩短了，能实实在在为老百姓解决一些操心事、烦心事、揪心事，为群众办好事、办实事。”教导员党立刚深有感触地说。

问需于民，绘就最美“枫”警

5月15日，民警马鸿力巡逻至义乌商城时，发现门口有辆电动自行车未锁，随即从包里掏出一把U形锁为该车上锁，并留下联系电话。

“小小的一把U形锁，保护的是群众的财产安全，赢来的是大家的认可。”马少新说。为了压降辖区电动自行车、摩托车被盗和车内财物被盗案件，社区民警下社区的时候，包里面都装有一把U型锁，遇到电动车、摩托车没有锁的，及时帮群众锁上。

“警务围着民意转、民警围着百姓转”是枫桥警务模式牢固确立的两个理念，更是全所民警坚持以人民为中心发展思想的具体实践。在日常工作中，朝阳派出所紧紧围绕人民群众对派出所工作的新期待和新需求，积极探索基层社会治理模式，有力提升了派出所的社会治理能力，使群众安全感和满意度不断提升。

“我父亲走丢了！警察同志请帮帮忙！”近日，家住利通区的董先生在电话里焦急地求助。接到报警后，民警立即借助“微”你寻亲微信群、社区工作群发布寻人信息，发动群众助力。同时，查看沿线监控进行研判查找。经过不懈努力，民警很快找到了九旬老人，并安全送回老人家人身边。

类似这样的为民故事，经常在朝阳派出所辖区上演。近年来，朝阳派出所充分发挥基层“警格+网格化”治理优势，在原有7个警务室布局基础上，将辖区细分成23个单元网格，形成线上线下融合互补的社区警务发展新格局，参与群众达6万余人，实现社区网格触角全时空延伸。同时，依托“警格+网格”，民警结合辖区治安形势，不定期在社区微信群内发布反诈、防盗、便民服务等内容，提升群众的安全防范意识。

新赶考之路上，朝阳派出所积极回应人民群众的新期盼、新诉求，多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众，全心全意做好保民安、护民利、惠民生、聚民力等各项工作，让辖区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

来源 / 平安吴忠

编辑 / 海鸥

审核 / 继宏

复审 / 若水

监制 / 小苏打